1月12日至17日，山東省政協(xié)第十三屆一次會(huì)議在濟(jì)南隆重召開。山東省政協(xié)委員、山東省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長、金諾國際拍賣集團(tuán)董事長商雪梅參會(huì)，圍繞全省工作大局與其他委員一道，建言資政、凝聚共識(shí)，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨和國家高度重視學(xué)生營養(yǎng)健康工作。習(xí)近平總書記多次在不同場合指出兒童青少年是祖國的未來，是中華民族的希望，兒童青少年的健康事關(guān)到億萬家庭幸福，“各級(jí)黨委和政府、全社會(huì)都要關(guān)心關(guān)愛少年兒童，為少年兒童茁壯成長創(chuàng)造有利條件。”

早在2011年，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，給予貧困地區(qū)每個(gè)農(nóng)村學(xué)生每天3元（后期到5元）的營養(yǎng)餐補(bǔ)助。通過多年監(jiān)測調(diào)研，實(shí)施農(nóng)村營養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)，學(xué)生身高和體重增長明顯高于全國農(nóng)村增長速度。

除此之外，教育部等八部門《關(guān)于印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》的通知》（教體藝〔2018〕3號(hào)）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）的通知》（國辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》、教育部等七部門關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》的通知【教財(cái)〔2022〕2號(hào)】等多個(gè)文件明確提出：關(guān)注學(xué)生營養(yǎng)健康，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，確保膳食搭配合理、營養(yǎng)均衡。

總體來說，我省學(xué)生營養(yǎng)健康及營養(yǎng)餐狀況，存在以下問題：

1、學(xué)生營養(yǎng)失衡嚴(yán)重

學(xué)生飲食結(jié)構(gòu)不合理、營養(yǎng)不平衡、飲食不科學(xué)的問題十分突出，因營養(yǎng)過剩引發(fā)的高血壓、糖尿病逐年增多,發(fā)病年齡逐年下降，城鄉(xiāng)學(xué)生超重、肥胖、近視的比例也逐年增加。

2、中小學(xué)校、幼兒園營養(yǎng)師配備不足

校園營養(yǎng)師和供餐企業(yè)營養(yǎng)師嚴(yán)重缺乏，人員流動(dòng)頻繁。大部分食堂炊管人員營養(yǎng)知識(shí)匱乏，食堂師傅多為學(xué)校自行招聘的臨時(shí)工，不具備營養(yǎng)測算的能力，其營養(yǎng)配餐意識(shí)跟不上學(xué)校學(xué)生供餐的實(shí)際需求，更不能承擔(dān)營養(yǎng)師的職責(zé)。食物攝入不足、攝入過量、飲食習(xí)慣不健康、三餐比例不合理、多種營養(yǎng)素?cái)z入不足等問題廣泛存在于中小學(xué)生中。

3、帶量食譜配制不滿足要求

眾多自辦食堂或承包食堂未配制學(xué)生營養(yǎng)午餐帶量食譜，只是提供了簡單的食譜,存在未按要求標(biāo)注食物用料量、未進(jìn)行周營養(yǎng)素含量分析等問題；而學(xué)生營養(yǎng)餐送餐公司也多數(shù)未配制帶量食譜, 營養(yǎng)素達(dá)標(biāo)狀況十分堪憂。從嚴(yán)格意義上講, 這些供餐單位加工的學(xué)生午餐不能算作學(xué)生營養(yǎng)餐。

4、營養(yǎng)配餐軟件普及率非常低

在營養(yǎng)師普遍缺乏的情況下，一個(gè)高效方法就是使用營養(yǎng)配餐軟件替代校園營養(yǎng)師進(jìn)行帶量食譜配制，避免因?yàn)槿藛T缺失導(dǎo)致的營養(yǎng)配餐工作滯后。但事實(shí)上，我省供餐企業(yè)、學(xué)校食堂普遍未使用營養(yǎng)配餐軟件，不具備科學(xué)膳食的配制能力。

5、職能部門監(jiān)管手段有限

按照國家要求，學(xué)校供餐食譜須參照《學(xué)生餐營養(yǎng)指南（WS/T 554—2017）等標(biāo)準(zhǔn)，但因相關(guān)職能部門缺少監(jiān)管手段，學(xué)校供餐的營養(yǎng)素達(dá)標(biāo)、膳食科學(xué)數(shù)據(jù)基本不報(bào)送，基本處于無監(jiān)管狀況。為此，建議

1、推進(jìn)我省校園餐營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定

建議借鑒參考國家學(xué)生餐營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)兒童青少年?duì)I養(yǎng)及健康需求，結(jié)合山東本地食物資源和飲食習(xí)慣，盡快制定和推進(jìn)我省學(xué)生餐營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的監(jiān)管和指導(dǎo)部門，明確規(guī)劃將營養(yǎng)監(jiān)管落到實(shí)處。

2、推廣電子營養(yǎng)師軟件配備

依照國家政策要求，遵循權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，加快推進(jìn)我省義務(wù)教育階段6000多所中小學(xué)校食堂、10000多所幼兒園食堂以及大量供餐企業(yè)的電子營養(yǎng)師的普及配備，實(shí)現(xiàn)：

（1）精準(zhǔn)配餐，全面提升營養(yǎng)配餐水平

從攝入的食物種類和營養(yǎng)素兩個(gè)維度進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，自動(dòng)計(jì)算學(xué)生群體每一餐的推薦量，實(shí)時(shí)評(píng)估營養(yǎng)不足或營養(yǎng)過剩，給出每一餐、每一日的就餐指導(dǎo)建議，全面提升我省學(xué)校營養(yǎng)配餐水平。

（2）每一所學(xué)校都實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)配餐

電子營養(yǎng)師內(nèi)置了大量的食物營養(yǎng)素、食譜庫，能夠幫助快速遴選食譜和富含特種營養(yǎng)素的食物，實(shí)時(shí)反饋食譜是否合理，反饋營養(yǎng)素和食物多樣性達(dá)標(biāo)情況，實(shí)時(shí)給出就餐建議；降低對(duì)營養(yǎng)配餐的專業(yè)性要求，在學(xué)校不配備營養(yǎng)師的情況下，食堂師傅也能配置出科學(xué)的餐譜。

（3）真實(shí)掌握每一餐營養(yǎng)狀況

各級(jí)主管部門能夠第一時(shí)間實(shí)時(shí)獲取各學(xué)校每周、每月的營養(yǎng)配餐達(dá)標(biāo)情況，通過比較分析不同學(xué)校營養(yǎng)配餐的推薦攝入、實(shí)際攝入和采購成本情況，為大范圍的集中采購、降低成本提供數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)從“溫飽型”向“營養(yǎng)型”、“健康型”轉(zhuǎn)變，全面提升我省青少年的營養(yǎng)管理與服務(wù)水平。

3、加強(qiáng)校園學(xué)生餐營養(yǎng)達(dá)標(biāo)監(jiān)管

強(qiáng)化政府職能部門對(duì)幼兒園、中小學(xué)供餐營養(yǎng)達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)管，及時(shí)了解學(xué)校的配餐情況，并對(duì)配餐工作進(jìn)行有效指導(dǎo)，保障學(xué)生的健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)宣傳，普及營養(yǎng)健康知識(shí)

圍繞兒童青少年?duì)I養(yǎng)健康需求，編制適合本地的兒童青少年膳食指南等宣傳材料，充分發(fā)揮共青團(tuán)等組織的引導(dǎo)號(hào)召能力，創(chuàng)新形式，開展多樣宣傳，傳播營養(yǎng)配餐科普知識(shí)。